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    2018年老年抚养比创新高 鼓励生育等措施需尽快出台

    本报记者 肖明 实 习 生 汪晓宇 詹济玮 ?#26412;?#19978;海报道

    未来谁来给我们养老

    这是一个严峻的问题

    根据国家统计局以及各地统计局公布的2018年统计公报2018年末全国65岁及以上人口增加827万人达到了16658万人比重上升0.5个百分点人口老龄化程度继续加深

    以65岁及以上人口与15-64岁人口之比作为老年抚养比来看2018年中国老年抚养比达到了17%这创出了1990年以来有数据可查的历史纪录相比1991的水平几乎提高了一倍

    从各地情况看四川重庆山东江苏等地的老年抚养比在20%左右远高于全国这些地方未来养老金支付压力也很大

    对此3月21日武汉大学社会保障研究中心教授刘昌平指出随着老龄化速度加快现在需要有应对措施比如可以实施延长退休年龄的措施严控违规提前退休同时要鼓励生育

    发达国家退休年龄基本在65岁中国?#20013;?#30340;退休政策是50年代政策的延续现在已经不合时宜了因为当?#27604;?#22343;寿命较低而现在已经明显提高退休年龄肯定要延长他说

    老年抚养比创历史最高

    国家统计局数据显示2018年末人口总抚养比为42.4%创下了2000年以来的最高纪录如果单看老年抚养比则达到17%这一数据的背后是全国老年人口在快速增长

    总抚养比是指少儿抚养比与老年抚养比之和其中少儿抚养比是指0-14岁人口与15-64岁人口之比

    2018年末全国60岁及以上人口为24949万人占17.9%比上一年增加了859万人比重上升0.6个百分点其中65岁及以上人口为16658万人占11.9%比上一年增加827万人比重上升0.5个百分点

    而在2018年末全国就?#31561;?#21592;77586万人如果把60周岁及以上的24949万人作为退休人员测算这意味每3个人工作要养活1个老人

    3月21日上海社科院城市与人口发展与公共政策研究室主任杨昕指出当少儿人口和老年人口规模增加而劳动年龄人口规模下降?#20445;?#23601;会出现少儿抚养比和老年抚养比上升的情况

    中国0-14岁人口在2011年末达到最低谷为2.22亿之后逐年走高到2017年末回升到2.33亿2018年末达到了2.49亿

    同一时期我国65岁及以上的老年人口始终保持了增加态势2017年底达到1.58亿2018年底达到1.67亿而同一时期我国15-64岁人口规模经历了先升后降的过程自2014年末开始从10.05亿下降到2017年末的9.98亿2018年末再降低到9.8亿分子增加而分母减少最终的结果自然是总抚养比的上升

    中国总抚养比在1994年末是50.1%到2010年末降低到34.2%然后持续提高到2018年末升高到42.4%比上一年提高了3.2个百分点而老年抚养比从1990年末的8.3%提高到2018年末的17%几乎是年年都在上升

    3月21日?#26412;?#22823;学人口研究所教授乔晓春指出少儿抚养比在最近几年放开二孩后有所上升但是老年抚养比几乎一直在上升老年抚养比会一直上升这是无法控?#39057;ġ?/p>

    配套措施需尽快出台

    21世纪经济报道记者了解到一些发达地区以及部分欠发达地区老龄化水平都很高比如2018年末四川省65岁及以上人口1181.9万人仅次于山东位于全国第二占人口总量比重的14.17%仅次于辽宁上海和山东位于全国第四

    面对老龄化加快的情况乔晓春认为有两个应对办法一个是退休时间延迟另外一个是通过生育延缓老龄化的速度

    但现在的问题是生育的意愿已经不高应该转向构建老龄化社会对民生的?#24230;?#35201;增加比如日本政府?#24230;?#20859;老的补贴占养老金的1/2而更重要是强调对老人的?#23637;?#21644;护理2000年日本又出台了长期照护制度有长期照护保险这一保险日本政府补贴了50%

    乔晓春指出中国下一步不光要在养老保险上加大力度在养老护理上也要尽快起步中国在这个制度上是几乎空白的要更多地从体制上去解决这个问题而不是靠多生几个孩子来解决老龄问题

    数据显示2018年全国全年出生人口1523万人比上一年少了200万出生率为10.94룬为1949年以来的最低

    杨昕指出应对人口老龄化发达国家的经验是延迟退休和引入外国劳动力

    例如?#20998;?#21644;日本?#23478;?#32463;将退休年龄向后延迟他们还通过评估本国劳动力短缺行业有针对性的放松对相关技能的劳动力的移民政策

    杨昕指出延迟退休是可行的原因是我国公民退休太早2017年全国平均预期寿命超过77岁中国法定?#34892;?#36864;休年龄60岁女性55岁对于部分人而言最早45岁就可以办理提前退休全国平均退休年龄不到55岁

    刘昌平认为退休年龄肯定要延长同时要鼓励生育通过对生育子女提供相应补贴增长妇女的产假时间方便子女就学就医给予优化等政策来提高生育?#30465;?/p>

    我国拟实行延迟退休年龄制度自2016年开始研?#21487;?#35745;方案有望到2022年正式实施

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