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    财政部公布今年立法工作安排 未提房地产税

      证券时报记者 易永英

      3月20日,财政部条法司公布了2019年财政部立法工作安排。力争年内完成增值税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、土地增值税法、关税法、彩票管理条例(修订)的部内起草工作,及时上报国务院;力争年内修订事业单位国有资产管理暂行办法、注册会计师注册办法等部门规章。值得关注的是,今年的立法工作安排对房地产税法只字未提。

      除此以外,还将积极开展会计法、注册会计师法、国有资产评估管理办法、财政违法行为处罚处分条例的修订以及行政事业性国有资产条例、国有金融?#26102;?#31649;理条例的制定工作,适时上报国务院;开展财政票据管理办法的修订工作,适时发布实施。

      并对政府采购法(修订)、国家金库条例(修订)、政府非税收入管理条例、企业国有资产基础管理条例等法律行政法规,以及企业财务通则(修订)、财政预算绩效管理办法等部门规章进行立法研究,争取尽早形成立法成果。

      值得期待的是今年将力争完成增值税法起草工作。全国人大常委会法工委2015年制定的《贯彻落实税收法定原则实施意见?#32602;?#26126;确要加快推进相关税种立法工作,按照计划,到2020年,我国?#20013;?#30340;15个由暂行条例规定征收的税种将上升为法律,或相应?#29616;埂?#20854;中就包括了增值税。

      财政部相关负责人告诉记者,在税制改革和税收法定推进过程中,增值税可以说是最核心、重要和复杂的税种,?#24425;?#31246;种法律化中最难的关键点。全面营改增后,增值税的很多问题应当在统一的增值税法律框架下进行讨论。但我国目前增值税的征税依据仍然是1993年底由国务院依据1985年全国人大授权制定的《增值税暂行条例》。由于该暂行条例在内容上已经不能?#35270;?#24403;前我国税收征管的实?#24066;?#35201;,并且按?#31456;?#23454;税收法定原则的要求,?#20013;?#26377;关税收的暂行条例?#23478;?#36880;步上升为法律。

      另外还值得关注的是,财政部在去年的立法工作安排中提到?#23433;?#19982;关税法草?#36127;?#25151;地产税法配套法规起草工作”,但今年的立法工作安排对房地产税法只字未提。今年全国两会期间,全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣就表示过,人大常委会的工作报告中对房地产税立法工作提出了要求,按照人大常委会立法规划,现在有关方面正在研究起草房地产税法的草案,相关工作正在稳步推进。全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图也提到,房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会和财政部组织起草,目前,相关部门正在抓紧完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作,待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。

      财政部条法司相关负责人表示,2019年财政部立法工作的指导思想,以加快建立现代财政制度为目标,增强财政立法的系统性、及时?#38498;?#26377;效性,坚持科学立法、民主立法、依法立法,不断完善与国家治理体系和治理能力现代化相?#35270;?#30340;财政法律制度体系。

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