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    13.3万公里管网资产合并 国家油气管网公司最快6月底前挂牌

    证券时报记者 刘灿邦

    石油天然气管网公司下称油气管网公司?#20445;?#37325;回大众视野3月19日中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了石油天然气管网运营机制改革实施意见会上提到组建国有资本控股投资主体多元化的石油天然气管网公司

    业内人士向记者表示组建油气管网公司是油气体制改革落地的重要标志未来在油气上游勘探及下游销售领域的改革仍将?#20013;?#25512;进

    最快6月底前挂牌

    很快就会落地业内人士在接受记者采访时表示深改委的会议相当于宣布了油气管网公司的成立下一步就是正式挂牌预计会在6月底前完成深改委会议研究讨论油气管网公司足见中央对此的重视因为组建油气管网公司是油气体制改革落地的重要标志

    记者从业内获知油气管网公司的主要资产将来自于三桶油其中中国石油国内运营的约占总里程65%中国石化占比在15%中国海油的管道里程最短且主要集中在天然气领域

    数据显示截至2017年底国内油气长输管道总里程累计约13.31万公里其中天然气管道约7.72万公里原油管道约2.87万公里成品油管道约2.72万公里

    目前三桶油各自的管网已经基本分开例如早在2015年12月中石油管道有限责任公司作为平台公司整合了旗下东部管道公司管道联合有限公司及西北联合管道公司油气管网公司整合动作开始后三桶油的管道资产和相关人员将被并入新成立的管网公司

    去年底中国石化经济技术研究院发布了2019中国能源化工产业发展报告该报告认为油气管网公司将由管资产向管资本转变将谋求资本化证券化通过上市广泛引入社会资本加大管网投资建设力度并且预测油气管网公司的建立将分三阶段进行

    首先三桶油将旗下管道资产及员工剥离并转移至管网公司再按各自管道资产的估?#36947;?#23450;所持股权比例其次管网公司获注入资产后拟引入约50%社会资本包括国家投资基金及民营资本新资金将用于扩建管网最后管网公司将寻求上市

    由于与发达国家的管道资源差距较大在上述步骤中扩建管网就成为一项重要的目标以美国为例我国天然气产量消费量分别是美国的1/5和1/3但天然气管道里?#25506;?#20026;美国的1/9原油产量消费量分别是美国的1/37/10原油管道里程?#27493;?#20026;美国的3/10

    不过油气管网公司的正式落地仍需要解决一些难题现存管网系统十分复杂如何分拆如何估值如何管理都是问题此外油气管网公司的成立是否会带来新的垄断也需要警惕业内人士向记者说道

    油气体制改革?#20013;?#25512;进

    油气管网公司成立最大的意义将是实现了运销分离能够提高管网运营效率降低管输价格水平管网公司将向第三方开放促进天然气大规模应用增强调峰及应?#21271;?#20379;能力同时还能激发上下游活力

    深改委会议对于油气管网公司同样寄予厚望会上提到要推动形成上游油气资源多主体多渠道供应中间统一管网高效集输下游销售市场充分竞争的油气市场体系提高油气资源配置效率保障油气安全稳定供应

    未来的油气管网公司一方面将投资管网建设另一方面将通过收取管输费等方式运营管网资源记者从业内了解到目前管输定价的原则已基本确定

    实际上2017年国家发改委就印发了天然气管道运输价格管理办法试行和天然气管道运输定价成本监审办法试行的通知两个办法中将天然气管道运输的准许收益率明确为税后全投资收益率8%其后三桶油也陆续公布了管输成本情况

    油气体制改革的方向是管住中间放开两头管网的独立只是属于管住中间这部分只不过管网独立一事太令人关注了未来在油气上游勘探及下游销售领域的改革仍将推进上述业内人士向记者说道

    中国石化总裁马永生此前表示从目前来看油气体制机制改革中比较成熟的是油气管道管网改革管住中间盘活两头也是体制机制改革当中非常重要的一个举措这也是提高发展质量提高运行效率保证国家能源安全非常好的一个举措

    随着油气管网公司的落地市场也预计2019年将是油气领域改革的大年记者注意到油气领域两头的改革频频出?#20013;?#36827;展例如国务院近日取消石油天然气含煤层气对外合作项目总体开发方案审批行政许可事项改为备案涉及油气上游中石化销售公司混改也已基本完成将择机IPO这一事件则关乎油气下游领域的改革

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