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    上海科改25条落地 收入分配科研经费自主权等方面有大突破

    任小璋

    [上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心已进入深化推进阶段科技体制机制改革工作提上日程此次上海科改25条推出了促进各类创新主体发展激发广大科技创新人才活力推动科技成果转移转化改革优化科研管理融入全球创新网络推进创新文化建设等六个方面25项重要改革任务和举措]

    科创板落地在即日前正式实施的关于进一步深化科技体制机制改革增强科技创新中心策源能力的意见下称上海科改25条?#20445;?#24378;调要以设立上海证券交易所科创板试点注册制为契机支持优质的科技创新企业上?#23567;?/p>

    在3月20日的上海市政府新闻发布会上上海市副市长吴清表示相信在科创板建立之初我们有优质的上海科创企?#30340;?#22815;上市同时也相信通过我们共同的努力也能够不断地成长出优质企业为科创板源源不断地输送上海成长起来的科技企业

    上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心已进入深化推进阶段科技体制机制改革工作提上日程此次上海科改25条推出了促进各类创新主体发展激发广大科技创新人才活力推动科技成果转移转化改革优化科研管理融入全球创新网络推进创新文化建设等六个方面25项重要改革任务和举措

    第一财经记者?#26377;?#38395;发布会上注意到25条有两大突破性亮点一是要充分激发和调动人的创造活力和动力特别是要实施知识价值导向的收入分配机制二是要进一步扩大科研经费自主权

    上海市科委副主任骆大进表示在整个文件设?#39057;?#20013;上海坚持以信任为前提以激励为核心以诚信为底线推出一套具有含金量的组合拳

    上海科改25条明确提出要以增加知识价值为导向建立事业单位绩效工资总?#31354;?#24120;增长机制提高科研人员的收入水平

    比如上海科改25条规定竞争性科研项目中用于科研人员的劳务费用间接费用中绩效支出经过技术合同认定登记的技术开发技术咨询技术服务等活动的奖酬金提取职务科技成果转化奖酬支出均不纳入事业单位绩效工资总量

    对按照事业单位人数一定比例确定的高层次人才单位可自筹经费自定薪酬其超过单位核定绩效工资总量的部分不计入绩效工资总量

    对全时全职承担重大战略任务的团队负责人以及引进的高端人才实?#23567;?#19968;项一策清单式管理和年薪制年薪所需经费在项目经费中单独核定完善国有企业科研人员收入与创新绩效挂钩的奖励制?#21462;?/p>

    上海科改25条还规定科研人员经所在单位同意可到企业?#25512;?#20182;科研机构高校社会组织等兼职并取得合法报酬可离岗从事科技成果转化等创新创业活动兼职或离岗创业收入不受本单位绩效工资总量限制

    3月19日中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见会议强调要强化成果导向精简科研项目管理流程改革重大科技项目立项和组织实施机制给予高校和科研院所更多自主权

    此次上海科改25条在进一步扩大科研经费自主权上推出?#23435;?#22823;举措

    在科研项目经费预算自主编?#39057;?#21058;权上上海科改25条提出开展科研项目经费预算编制改革试点简化预算编制要求竞争性科研项目直接费用中除新增单价50万元以上的设备和劳务费预算总额调增外预算调整权限全部下放给项目(课题)承担单位

    上海市财政局副局长金为民表示目前还在考虑将部分科目间的调剂权进一步授权给科目负责人自行调剂

    在劳务费发放的自主确定权上上海科改25条提出在内控健全不突破劳务费总量的前提下承担财政科研项目的单位可自主确定科研项目的劳务费发放标准

    金为民表示上海科改25条?#27604;?#25481;了原先的劳务费上限规定发放标?#21152;?#35838;题组负责人或者科研承担单位自主决定

    在科研仪器设备的自主采购权上上海科改25条规定简化购买科研仪器设备的采购流程对科研急需的设各耗材可不进行招投标程序采用特事特办随到随办的采购机制缩短采购周期采购进口科研仪器设备由政府采购进口产品审核制改为备案制管理

    对于单位自行采购科研仪器设备的可自行聘请评审专家进行评审金为民说

    在国际合作交流费用自主?#25165;?#26435;上金为民表示原?#20219;?#20204;的高校科研院所所需的出国经费是参照行政机关的管理为鼓励上海市高校科研院所科研人员积极参与全球的科技创新合作今后上海的高校科研院所为完成科研任务列支的国际合作与交流费用不纳入三公经费支出统计?#27573;?/p>

    在科研项目过程的自主管理权上金为民?#25285;?#36807;去我们对一些项目承担单位和科研人员的检查审计比较多不利于科研工作的高效推进25条明确财务验收技术验收合并为项?#31185;?#26411;一次性综合绩效评价对科研活动的审计和财务检查要尊重科研规律减少频次检查结果通用共享避免多头检查

    吴清在会上表示近期上海市科委正牵?#20998;?#23450;科技创新中心建设条例上海将通过推动地方科技立法工作为科技体制改革提供法制保障

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