• <input id="ceag6"><label id="ceag6"></label></input>

    2018年浙江卖地收入全国居首 15省市预计今年土地财政增速为负

    21世纪经济研究院分析师 卢常乐

    导读

    从土地依赖度排名来看中西部省份以及近两年地价房价涨幅较快的浙江江苏等地区对土地财政的依赖度较高

    与往年明显不同的是今年土地市场整体将低调很多

    国家统计局最新公布的数据显示2019年1月至2月全国房地产开发企业土地购置面积同比微降大部分城市土地成交溢价基本维持在10%左右明显低于2015年至2017年平均30%的溢价率水平

    究其缘由土地财政作为地方政府的重要收入保障开始逐渐褪色21世纪经济研究院分析师注意到在已经公开的2019年各省市地区的政府财政预算报告中超过半数的地方政府主动调?#22303;?#20170;年的土地财政收入计划以减轻财政收入对土地出让的依赖程度

    那么究竟哪些省市地区对土地财政收入的依赖程度较高2019年又有哪些省市地区调整土地收入的幅度较大呢

    3月20日21世纪经济研究院分析师选取了2018年各省市土地出让金一般公共预算收入来统计二者的比值情况研究不同省市地区的土地财政依赖度情况与此同?#20445;?#36824;选取了2018年各省市的政府性基金收入2019年政府性基金预算收入通过对比来了解各省市主动调整土地财政的整体情况

    从土地依赖度排名来看中西部省份以及近两年地价房价涨幅较快的浙江江苏等地区对土地财政的依赖度较高?#19981;?#27827;南四川等省份得益于大规模的棚改货?#19968;?#23433;置土地出让金大幅提升而在降低土地财政依赖度预算方面青海四川与重庆等省市则是调整力度最大的地区

    近6成省市高依赖土地

    总体来看各地国有土地出让收入受房地产市场政策影响较大与房地产市场波动周期基本保持一致

    从2018年土地出让总收入来看浙江江苏山东土地出让收入领先全国皆超过了5000亿元其中2018年浙江省土地出让金收入7378.81亿元位居全国首位而青海海南与宁夏等地区则受供地节奏影响土地出让金排名相对较后

    若将2018年各省市地区的土地出让收入与一般公共预算收入的比值作为土地财政的依赖程度的重要参考标准则2018年土地财政依赖程度最高的是浙江比值达到了1.12其次是江西与?#19981;գ?#35813;比值分别达到了0.96和0.9?#36127;?#19982;地方一般公共预算的收入持平

    这基本?#20174;?#36817;几年大规模的棚改货?#19968;?#23433;置行动以浙江省杭州市为例自2016年下半年制定拆迁10万户的棚改攻坚计划后2017年杭州迎来拆迁高峰从而间接推动2018年上半年杭州土地出让金攀升至1345.1亿元远超历史同期水平

    21世纪经济研究院分析师注意到在统计的30个省自治区与直辖市中如以地方上的土地出让收入?#23478;?#33324;公共预算收入的比值0.5作为划分标准则全国30个地区中有17个省市地区的比值超过这一标准比例接近6成

    这也说明全国范围内一半以上的省市地区皆存在着土地财政依赖度较高的现状

    在土地依赖度排名的尾端?#26412;?#19978;海与海南这些发达省市的土地财政收入与一般预算收入比?#21040;?#19981;足0.3同样内蒙古宁夏与黑龙江等地区的比值也低于0.3

    21世纪经济研究院分析师认为上述两类地区虽土地财政依赖度皆比较低但具体构成的原因却并不相同一方面如?#26412;?#19978;海海南这些发达的省市产业基础丰富税收比例较高因此对土地财政的依赖程度相对也比较低另一方面内蒙古黑龙江与宁夏等地区则相反限于经济发展较为落后房地产市场热度不足从而也直接地影响到当地土地出让的市场成交情况

    结合2018年公布的各省市土地出让金在一般公共预算收入中的比值与财政赤字情况以20%的财政赤字率和土地出让金?#23478;?#33324;公共预算收入比值0.5为划分标准可将现阶段全国各省市的土地财政依赖情况分为四种类型

    一是以浙江江苏为代表财政赤字率虽低但土地财政依赖度较高二是以?#26412;?#19978;海吉林?#22303;?#23425;为代表的地区财政赤字率和土地依赖度均比较低三是财政赤字土地依赖度均较高以贵州和云南两省为代表四是财政赤字高但土地依赖度低?#38498;?#40857;江和宁夏两地为代表

    21世纪经济研究院分析师认为尽管各地区的土地财政依赖程度有所区别但财政赤字率一定程度?#22799;?#22815;?#20174;?#20986;当地的经济实力产业基础在此基础上上述四类城市中地区财政赤字率与土地依赖度双高的省份在财政收入来源本身就少的条件下未来更需要警惕一旦土地市场下滑所带来的冲击与影响

    超半数下调卖地预期

    2018年下半年由于房地产市场调控的不断趋严土地市场收紧的迹象明显受土地市场降温影响2019年很多省市地方政府也明确下调卖地收入的预期

    21世纪经济研究院分析师注意到根据已经公布的2019年各省直辖市自治区的财政预算草案来看超过半数的省份地区明确了将今年的政府性基金收入调整为负增长

    众所周知政府性收入通常包括国有土地出让权发行彩票等方式所取得的收入其中从各省市的往年政府性收入?#23548;?#26500;成来看通过出让国有土地使用权所取得的收入占据了绝大部分比例

    在统计公开的26个省市地区财政预算计划中有15个省市地区明确了今年的政府性基金收入将实现负增长占比同样也接近6成其中青海四川重庆与浙江四个省市的2019年政府性基金预算收入降幅皆超过了20%分别下降了60.5%38.5%33.07%和20.9%

    在公开的2019年26个省市地区的财政预算草案中包括广东福建上海吉林山西在内的5个省市地区皆在预算草案中明确了今年政府性基金预算收入下降的主要原因是国有土地使用权出让收入预算减少所致

    21世纪经济研究院分析师认为这些下调政府性基金收入的省市地区基本是考虑到国家对房地产市场调控趋紧政策的影响导致土地出让市场的不确定性增强从而主动调整卖地收入的预期

    与此同?#20445;?#22312;公开的26个省市地区中有9个地区的财政预算增加了2019年的政府性基金预算不过从总体来看各省市的增幅并不高预算增幅在5%左右的省市地区就占到了6席其中广东省的预算收入更是直?#30001;?#23450;为与2018年收入持平

    陕西和天津两地今年的政府性基金预算增幅皆超过了20%且增幅分别达到了29.6%和25.6%天津市在今年的财政预算草案中也明?#20998;?#20986;其中土地出让收入1387亿元增长40.7%主要是预计土地出让交易量有所增长的主要原因

    21世纪经济研究院分析师认为尽管可能跟供地的市场节奏有关使得天津陕西等省市地区较大幅度地调高了政府性基金的预算收入但从目前公开的各地政府性基金预算收入目标整体趋势来看基本?#20174;?#20986;今年各省市对土地市场将身陷缩水之困的整体预期

    从长期来看各地主动调低土地市场预期也有助于当前不少地方政府财政对土地出让收入的依赖从而提高地方财政质量及收支的稳健度将利于地方经济的健康可?#20013;?#21457;展

    编辑周?#21709;?/p>

    特色专栏

    ?#35753;?#25512;荐
    뱨ƻ
  • <input id="ceag6"><label id="ceag6"></label></input>
  • <input id="ceag6"><label id="ceag6"></label></input>