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    外商投资逐案审批制取消 准入负面清单有望缩减

      本报记者 包兴安 

      《中华人民共和国外商投资法》将于2020年1月1日施行,其对外商投资的准入、促进、保护、管理等方面作出了统一规定。专家认为,中国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度,取消了逐案审批制管理模式。今年外商投资准入负面清单有望进一步缩减。

      普华永道政府服务合伙人于勃对《证券日报》记者表示,《外商投资法》颁布施行后,预计国务院及政府主管部门将会对?#20013;?#22806;商投资法律制度规则进行梳理和修订,并出台更具操作性的实施办法,从而形成新的外商投资法律制?#21462;?/p>

      截至2018年底,依据“外资三法”在中国设立的外商投资企?#36947;?#35745;约96万家,中国实际利用外资累计超过2.1万亿美元,外商投资已成为推动中国经济社会发展的重要力量。

      于勃认为,《外商投资法》颁布,彰显了中国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资的决心和信?#27169;?#26377;利于保护外商投资合法权益,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,有利于推动形成全面开放新格局,实现以高水平开放推动经济高质量发展的目标。

      《外商投资法》明确规定对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,并对“准入前国民待遇”和?#26696;?#38754;清单”给出具体定义,标志着中国在外资管理模式上取消逐案审批制,这一根本性变革显示了中国外商投资法律制度朝着更加开放、灵活的改革方向,顺应了经济全球化和国际投资规则的变化。

      “外商投资准入负面清单有望在2019年进一步缩减,这将为外国投资者提供更加广阔的投资空间。”于勃说。

      享受平等待遇一直以来?#38469;?#22806;国投资者和外资企业的主要诉求之一。《外商投资法》对外商投资企业给出了较为原则性的平等待遇规定。例如,外商投资企业依法平等适用国家支?#21046;?#19994;发展的各项政策;国家保障外商投资企业通过公平竞争参与政府采购活动;政府采购对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待?#21462;?/p>

      “将上述保护外资的措施通过法律的形式确定下来,为外资企业在中国享受平等待遇提供了法律保障,有利于营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,增强外国投资者在中国的投资信心。”于勃说。

      《外商投资法》还专?#24459;?#31435;投资保护制度,例如,保护外国投资者、外商投资企业的知识产权和相关权利人的合法权益,并强化知识产权侵权行为的责任追究;外商投资过程中?#38469;?#21512;作的条件遵循公平原则平等协商确定,不得利用行政手段强制转让?#38469;醯取?/p>

      于勃表示,这回应了外国投资者非常关注的知识产权保护与?#38469;?#21512;作等问题,有助于消除外国投资者的疑虑,给外资企业吃了一颗定心丸。

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