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    深化农村土地及集体产权制度改革

    证券时报记者 吴少龙

    中共中央国务院日前发布关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见意见指出落实高质量发展要求坚持农业农村优先发展总方针确保顺利完成到2020年?#20449;?#30340;农村改革发展目标任务

    意见全文共分8个部分包括聚力精准施策决战决胜脱贫攻坚夯实农业基础保障重要农产品有效供给扎实推进乡村建设加快补齐农村人居环境和公共服务短板发展壮大乡村产业拓宽农民增收渠道全面深化农村改革激发乡村发展活力完善乡村治理机制保持农村社会和谐稳定发挥农村?#25345;空?#26007;堡垒作用全面加强农村基层组织建设加强党对三农工作的领导落实农业农村优先发展总方针

    为保障供给意见指出要稳定粮食产量确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩严守18亿亩耕地红线确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上完成高标准农田建设任务到2020年确保建成8亿亩高标准农田调整优化农业结构推进农业由增产导向转向提?#23454;?#21521;加快突破农业关键核心技术?#36139;?#29983;物种业重型农机智慧农业绿色?#24230;?#21697;等领域自主创新实施重要农产品保障战略拓展多元化进口渠道培育一批跨国农业企业集团提高农业对外合作水平

    为深化农村改革激发发展活力意见指出要巩固和完善农村基本经营制度深化农村土地制度改革深入推进农村集体产权制度改革完善农业支持保护制度

    其中在土地制度改革方面意见指出要健全土地流转规范管理制度发展多?#20013;?#24335;农业适度规模经营允许承包土地的经营权担保融资坚持农村土地集体所有不搞私有化坚持农地农用防止非农化坚持保障农民土地权益不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件进一步深化农村土地制度改革在修改相关法律的基础上完善配套制度全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革加快建立城乡统一的建设用地?#35856;?#31283;慎推进农村宅基地制度改革拓展改革试点丰富试点内容完善制度设计允许在县域内开展全域乡村闲置校舍厂房废弃地?#26085;?#27835;盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业

    在保护制度方面意见指出推进稻谷小麦玉米完全成本保险和收入保险试点扩大农业大灾保险试点和保险+期货试点打通金融服务三农各个?#26041;ڣ?#23454;?#21046;?#24800;性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速用好差别化准备金率和差异化监管?#26085;?#31574;鼓励银行业金融机构加大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期信贷支持力度支持重点领域特色农产品期货期权?#20998;?#19978;市

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