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    今年中央一号文件聚焦农业农村优先发展

    汤翠玲 记者 梁敏 编辑 林坚

    今年中央一号文件19日正式发布这份文件题为中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见是中央一号文件连续第16年聚焦三农工作

    全文共分8个部分包括聚力精准施策决战决胜脱贫攻坚夯实农业基础保障重要农产品有效供给扎实推进乡村建设加快补齐农村人居环境和公共服务短板发展壮大乡村产业拓宽农民增收渠道全面深化农村改革激发乡村发展活力完善乡村治理机制保持农村社会和谐稳定发挥农村?#25345;空?#26007;堡垒作用全面加强农村基层组织建设加强党对三农工作的领导落实农业农村优先发展总方针

    实施大豆振兴计划

    今年中央一号文件提出调整优化农业结构大力发展紧缺和绿色优质农产品生产推进农业由增产导向转向提?#23454;?#21521;深入推进优质粮食工程实施大豆振兴计划多途径扩大种植面积支持长江流域油菜生产推进新?#20998;中?#25216;术示范推广和全程机械化积极发展木?#23621;?#26009;

    这是近年来中央文件中罕见地提出实施大豆振兴计划其意义耐人寻味

    大豆振兴计划前几年也有提到但此次一号文件重新提出是将之视为在新的经济形势下扩大我国大豆来源的一种方式并且国产大豆的优势之一是非转基因安全性较高中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田在接受上证报记者采访时说

    今年年初召开的全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议上农业农村部部长韩长赋就曾表示今年种植结构调整重点是巩固玉米调整成果?#23454;?#35843;减低?#23454;?#25928;区水稻和小麦面积扩大大豆和油料生产

    据悉此前国家有关部门已经下发关于征求大豆振兴计划实施方案意见函根据银河期货解读计划要点主要有三个方面扩大大豆面积通过水稻玉米等种植结构调整来增加大豆面积优化补贴政策调动种植大豆积极性

    三块地改革或有大突破

    今年中央一号文件对于深化农村土地?#36139;?#25913;革着墨颇多且政策力度空前尤其是三块地?#20445;?#20892;用地集体经营性建设用地以及宅基地改革有望取得大突破

    根据中央一号文件农用地方面要坚持农村土地集体所有不搞私有化坚持农地农用防止非农化坚持保障农民土地权益不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件进一步深化农村土地?#36139;?#25913;革集体经营性建设用地方面在修改相关法律的基础上完善配套?#36139;x?#20840;面推开农村土地征收?#36139;?#25913;革和农村集体经营性建设用地入市改革加快建立城乡统一的建设用地?#35856;?#27492;外还将加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作力争2020年基本完成稳慎推进农村宅基地?#36139;?#25913;革拓展改革试点丰富试点内容完善?#36139;?#35774;?#39057;取?/p>

    中国社科?#21495;?#26449;发展研究所研究员李国祥在接受上证报记者采访时表示按照农村全面深化改革顶层设计农村集体经营性建设用地和国有土地一样同等入市同权同价作为经济发展最珍贵的资源最稀缺的要素社会投资者对农村集体经营性建设用地的需求十分强劲

    2015年初经全国人大常委会授权全国33个县?#23567;?#21306;开展三块地改革试点即农村土地征收集体经营性建设用地入市和宅基地?#36139;?#25913;革试点相关数据显示目前集体经营性建设用地已入?#26800;?#22359;1万余宗面积9万余亩总价款约257亿元

    不过中国社会科学院研究员翁鸣认为未?#30784;?#19977;块地改革是否全部铺开还有待观察试点地区的改革是否成功目前全面铺开的条件?#20849;?#25104;熟

    此外文件还提出健全土地流转规?#35910;?#29702;?#36139;x?#21457;展多?#20013;?#24335;农业适度规模经营?#24066;?#25215;包土地的经营权担保融资加快修订土地管理法物权法等法律法规

    浙商证券分析师指出今年中央文件出台的土地政策超预期土地改革有望迎来实质性进展此前多项与土地流转相关的法律政策公布实施加之此次中央文件对相关政策的部署和完善土地流转或加速推进

    加快补齐农村人居环境和公共服务短板

    今年中央一号文件还提出要加快补齐农村人居环境和公共服务短板加强农村人居环境整治实施村庄基础设施建设工程提升农村公共服务水平等

    农村和城市在人居环境方面差距较大农村要留?#31859;?#20154;必须加强人居环境整治此外加强农村人居环境整治也是让农民共享改革发展成果的体现翁鸣对上证报记者说

    另外今年中央一号文件还将聚力精准施策决战决胜脱贫攻坚置于首要任务来强调文件提出咬定既定脱贫目标落实已有政策部署到2020年确保?#20013;?#26631;准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全?#31354;?#24125;解决区域性整体贫困

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