• <input id="ceag6"><label id="ceag6"></label></input>

    南京如何破解 大省份小省会尴尬

    21世纪经济研究院分析师 王海平 实习生 李婷

    近半年来关于南京最热的话题是省会城市首位度如何提升

    2月11日在南京春节开工后的第一次会议上江苏省委常委南京市委书记张敬华指出不能简单地单纯地以地域面积扩大谋求总量的首位度而是要更加注重以新发展理念实践推动高质量发展的首位度

    南京地处江苏西南角接壤?#19981;?#30340;特殊地理环?#24120;?#38480;制了城市未来发展的边界决定了南京不可能通过片面追求经济总量的方式来提升城市首位度面对大省份小省会的尴尬南京应该用何种方式提升首位度

    提升首位度不能只拼经济

    南京的特殊性在于地理上位于江苏省西南角并且城市的大部分边界与?#19981;?#25509;壤从历史发展看南京无法形成省会城?#23567;?#39318;位城?#23567;?#20013;心城?#23567;?#19977;合一

    首先南京经济总?#31354;?#27604;全省不领先其次它不是江苏省地理中心也就造成了首位城市与中心城市的错位南京经济总量不领先是因为作为省会城市在之前的发展中滞后于传统苏南板块没有抓住乡镇企业和外资这两次改革开放的机遇

    与之类?#39057;?#26159;山东浙江福建广东等省会城市的经济总量并不?#21152;ţ?#36825;是典型的大省份小省会特点

    南京首位度的提升既要考虑到立足省域的客观基础上也要考虑立足于地理文化自然经济历史等范畴下的都市圈范围

    以经济总量人口规模公共预算三产等指标分析在南京都市圈范围内南京的城市首位度优势明显省会城市的首要功能是政治功能而非经济功能政治中心与经济中心可能重叠也可能分离

    中西部省份的省会在经济总量上往往一枝独大但东部沿海地区则出现了核心城市政治功能与经济功能的分开这是因为东部地区城市较为容易获取到外向型资源而更容易实现均衡发展但对中西部来说由于很多城市发展水平不高往往资源都会向省会城市高度集?#23567;?/p>

    21世纪经济研究院分析师认为南京首位度的提升已是不争的事实但首位度提升不能仅以经济作为追求的目标近几年来苏南外向型经济总量发展遇阻而以创新驱动为主的发展模式下大院大所较多的南京?#24179;?#20154;才优势就逐渐发挥了重要作用2016年南京经济总量突破万亿

    全方位辐射交通先行

    根据中央巡视组的要求江苏省委要指导南京市充分发挥省会城市示范引领带动作用

    2019年南京市政府工作报告中指出提升省会城市功能和中心城市首位度首先要加快构建?#20303;?#23383;形交通网络积极争创国?#26131;?#21512;交通枢纽示范城?#23567;?/p>

    在对标主要省会城市的过程中南京在交通软硬件及相关的服务业上存在着明显的差距这集中体现在了铁路航空和港口等领域南京航空公司数量少?#36739;?#26356;少只有广州的一半不仅航空综合交通能力不及广州和杭州铁路高铁站也少于杭州广州铁路里程不及广州的1/3接入铁路路线比广州少5条此外南京港口集装箱?#36739;?#21482;有广州的50%综合过境能力比广州少1亿吨以上

    交通条件不利对先进制造业和现代服务业会产生较大的制约因素这些产业是城市转型升级和实?#25351;?#36136;量发展的关键事实上南京的总部企业数量也远低于杭州和广州

    因此南京提出要完善省会城市服务功能提升总部经济集聚度同时要发挥区域辐射带动作用积极争取南京都市圈纳入国?#20063;?#23616;提升南京在苏皖两省都市圈城市中的辐射度并且深入?#24179;?#23425;镇扬同城化发展

    从江苏省2019年交通强省暨现代综合交通运输体?#21040;?#35774;?#24179;?#20250;可以看出2019年度将投资近500亿元以构架南京都市圈通勤网络建设核心交通枢纽全方位增强辐射能力

    按江苏省委常委会专题研究南京发展的精神南京要具备省会首位度高特大城市影响力强历史文化名城?#21496;?#23452;业等四大典型特点

    ?#35851;?#38271;三角东强西弱格局

    作为省会城市南京是强二线城?#23567;?#30340;典型那么南京发展的红利?#24515;?#20123;

    2016年7月国务院批复的南京市城市总体规划2011-2020年将南京定义为东部地区重要的中心城?#23567;?017年6月1日印发的长江三角洲城市群发展规划提出南京要成为长三角唯一规划人口规模超千万的特大城?#23567;?#26368;新的南京城市总体规划明确提出都市区总人口要达到950万左右中心城区人口670万左右城市化水平88%

    长三角世界级城市群扬子江城市群强省会战略国家级江北新区以及长江经济带一带一路长三角一体化?#26085;?#30053;叠加带给了南京诸多红利和机遇

    21世纪经济研究院分析师认为在长三角一体化上升为国家战?#38498;?#24212;以南京为中心建设长三角西北翼城市群

    长三角城市群的东强西弱是显著特点相对于长三角东部地区作为区域中心城市的南京实力偏弱因此当前的一大核心就是要大力建设以南京为区域中心城市的长三角西北翼城市?#28023;?#20840;面发挥区域增长极作用带动周边城市共同发展

    近几年来南京GDP增速超过了全省平均速度其城市区位经济基础和发展腹地等特别是距离上海超过300公里?#21335;?#23454;决定了南京具备独立成极自主发展的基础

    21世纪经济研究院分析师认为南京要做好与上海杭州和合?#23454;?#21457;展战略协同与对接尤其是要处理好与合肥之间的协同发展关系两座城市高铁车程仅半小时也都提出建设世界级城市目标两地应当在科技创新高质量发展等方面开展一体化合作

    南京可以仿效长三角区域合作办公室创建长三角西北翼城市群次区域城际政策协作与联动办公室兼顾各方发展利益打造出一体化的政策环?#22478;?#28040;除城际间特色化地域化政策造成的各种壁垒

    此外南京需要以更加开放的心态深化改革主动构建长三角西北翼城市群一体化大市场对于城市群内其他城市要积极发挥在共同市场智力支持科技成果转化重大战略引领等方面的带动作用

    目前江苏省正在酝酿出台专门文件支持南京加快提升中心城市首位度将从建设创新策源地现代化综合交通枢纽构建自主可控产业体系高标准建设国家级江北新区以及公共服务保障等多领域进行支持

    特色专栏

    热门推荐
    뱨ƻ
  • <input id="ceag6"><label id="ceag6"></label></input>
  • <input id="ceag6"><label id="ceag6"></label></input>