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    一号文件30条干货看这里深化农村土改 起草宅基地使用条例

      每经记者 陈旭 张蕊 陈星    每经编辑 陈旭    

      进入新世纪以来第16个指导^三农 ̄工作的中央一号文件于2月19日由新华社受权发布。

      这份题为ゞ中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好^三农 ̄工作的若干意见〃的文件既有2020年确保建成8亿亩高标准农田、深化土地改革这样关系到农业农村改革全局的宏大目标更有实施婴幼儿配方奶粉提升行动、压减近海湖库过密网箱养殖这样跟民生比较密切的指标还提出了培育跨国农业企?#23548;?#22242;、完善^农户+公司 ̄利益联结机?#39057;?#24066;场极为关注的目标。

      我们在此也特别梳理出六个方面共30条^干货?#20445;?#20197;帮助您更清晰地理解这一重要的文件。

      全面深化农村改革

      1、深化农村土地制度改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变研究出台配套政策指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法确保政策衔接平稳过渡。

      2、巩固和完善农村基本经营制度。坚持家庭经营基础性地位赋予双层经营体制新的内涵。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体启动家庭农场培育计划开展农民合作社规范提升行动。

      3、落实扶?#20013;?#20892;户和现代农业发展有机衔接的政策完善^农户+合作社 ̄、^农户+公司 ̄利益联结机制。

      4、完善落?#23548;?#20307;所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系。

      5、坚持农村土地集体所有、不搞私有化坚持农地农用、防止非农化坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件进一步深化农村土地制度改革。

      6、加快建立城乡统一的建设用地市场。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作力争2020年基本完成。加快修订土地管理法、物权法?#30830;?#24459;法规。

      7、抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见。研究起草农村宅基地使用条例。开展闲置宅基地复垦试点。?#24066;?#22312;县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地?#26085;?#27835;盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。

      决战决胜脱贫攻坚

      8、全面排查解决影响^两不愁三保障 ̄实现的突出问题防止盲目拔高标准、吊高胃口杜绝数字脱贫、虚假脱贫。

      9、各级财政优先加大^三区三州 ̄脱贫攻坚资金投入。对^三区三州 ̄外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区也要统筹资金项目加大扶持力度。

      保障重要农产品有效供给

      10、稳定粮食产量。毫不放松抓好粮?#25104;?#20135;推动藏粮于地、藏粮于技落实落地确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。

      11、严守18亿亩耕地红线全面落实永久基本农田特殊保护制度确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。强化粮食安全省长责任制考核。完成高标准农田建设任务。巩固和提高粮?#25104;?#20135;能力到2020年确保建成8亿亩高标准农田。

      12、调整优化农业结构。推进农业由增产导向转向提质导向。深入推进优质粮食工程。实施大豆振兴计划多途径扩大种植面积。支持长江流域油菜生产。积极发展木本?#22303;蓮?/p>

      13、实施奶业振兴行动加强优质奶源基地建设升级改造中小奶牛养殖场实施婴幼儿配方奶粉提升行动。

      14、合理确定内陆水域养殖规模压减近海、湖库过密网箱养殖推进海洋牧场建设规范有序发展远洋渔业。降低江河湖泊和近海渔业捕捞强度全面实施长江水生生物保护区禁捕。

      15、实施农产?#20998;?#37327;安全保障工程健全监管体系、监测体系、追溯体系。加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度严格落实防控举措确保产业安全。实施农业关键核心技术攻关行动。建设农业领域国家重点实验?#19994;?#31185;技创新平台基地。

      16、加强顶层设计和系统规划立足国内保障粮食等重要农产品供给统筹用好国?#20351;?#20869;两个市场、两种?#35797;础?#23558;稻谷、小麦作为必保?#20998;?#31283;定玉米生产确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

      17、在提?#35797;?#25928;基础上巩固棉花、?#22303;蓮?#31958;料、天然橡胶生产能力。加快推进并支持农业走出去加强^一带一路 ̄农业国际合作主动扩大国内紧缺农产品进口拓展多元化进口渠道培育一批跨国农业企?#23548;?#22242;提高农业对外合作水平。

      补齐环境和公共服务短板

      18、建立地方为主、中央补助的政府投入机制。中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助对农村?#21496;?#29615;境整治先进县给予奖励。

      19、实施村庄基础设施建设工程。推进农村饮水安全巩固提升工程加强农村饮用水水源地保护加快解决农村^吃水难 ̄和饮水不安全问题。

      20、全面实施乡村电气化提升工程加快完成新一轮农村电网改造。加快推进宽带网络向村庄?#30001;e?#25512;进提速降费。

      21、提升农村公共服务水平。全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平加快推进城乡基本公共服务均等化。

      22、加大农业面源污?#23616;?#29702;力度开展农业节肥节药行动实现化肥农药使用量负增长。

      23、全面保护天然林。加强^三北 ̄地区退化防护?#20013;涕础?#25193;大退耕还林还草稳步实施退牧还草。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。

      拓宽农民增收渠道

      24、创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业大力挖掘农村能工巧匠培育一批家庭工场、手工作坊、乡村?#23548;筺?#20581;全特色农产?#20998;?#37327;标准体系强化农产品地理标志和商标保护创响一批^土字号 ̄、^乡字号 ̄特色产品?#25918;董?/p>

      25、大力发展现代农产品加工业。支持主产区依托县域形成农产品加工产?#23548;海?#23613;可能把产业链留在县域改变农村卖原料、城市搞加工的格局。

      26、实施数字乡村战略。深入推进^互联网+农业?#20445;?#25193;大农业物联网示范应用。

      27、促进农村劳动力转移就业。支持?#23460;?#20135;业向小城镇集聚发展扶持发展吸纳就?#30340;?#21147;强的乡村企业支持企业在乡村兴办生产?#23548;筺?#23601;业基地增加农民就地就近就业岗位。

      28、鼓励外出农民工、高校毕业生、?#23435;?#20891;人、城市各类人才返乡下乡创新创业。落实好减税降费政策支持创建一批返乡创业园支持发展小微企业。

      完善乡村治理机制

      29、增强乡村治理能力。建立健全党组织领导的自治、法治、?#36718;?#30456;结合的领导体制和工作机制发挥群众参与治理主体作用。

      30、深入推进扫黑除恶专项斗争严厉打击农村黑恶势力杜绝^村霸 ̄等黑恶势力对基层政权的?#36136;础?/p>

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