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    专家热议中国城镇化还有15~20年红利期

    每经记者 周程程    每经编辑 陈 旭    

    从1998年的33.3%到2008的46.9%再到2018年的59.58%20年来我国城镇化水平走过了一个高速发展期现在依然蕴含着巨大的发展机遇

    2月16日在中国发展高层论坛热点前瞻沙龙上中国城市和小城市改革发展中心理事长李铁发表演讲时表示城镇化是拉动消费和投资增长的发动机城镇化也能够拉动就业的增长中国的城镇化还有15~20年的红利期

    ?#36824;?#22810;位与会专家也提出当前阶段我国的城镇化也面临一些问题出现了优质资源过度向大城市集中并导致成本高企城市群间城市联系不紧密而呈现等级化特征等现象这也意味着城市群不宜过度突出群主的地位多名专家认为要通过市场的作用让城市平等竞争发展尤其要?#24066;?#36164;源向成本低的空间流动更多释放小城市和小城镇的活力释放土地潜在的活力

    中国城镇化还有十多年红利期

    李铁表示城镇化会拉动消费增长城镇?#29992;?#20998;散在不同的城市里能够带动城市基础设施的建设带动城市间和城市群之间的基础设施建设包括交通铁路城轨等也会拉动房地产投资固定资产投资等

    恒大经济研究院院长任泽平也肯定城镇化对内需的拉动作用并强调城镇化是最大的内需?#34180;?#20182;表示中国改革开放40年的成功很大一部分来?#20174;ڡ?#22235;化?#20445;?#21363;国际化工业化市场化城镇化目前在外部环境面临不确定性的情况下我国想要走以往依靠走出去依靠高投资的发展模式在?#27801;中?#26041;面存在很大困难这个时候就更要依靠市场化和城镇化

    中国?#24179;?#22478;镇化潜力十足国家统计?#36136;?#25454;显示2018年我国常住人口的城镇化率已经达到59.58%?#36824;?#26446;铁认为户籍人口的城镇化率还只有43.4%从43.4%的户籍人口城镇化率到70%的城镇化率这15~20年之间我们还有一个红利期李铁说

    他同时强调这个红利期不是永久的到了红利期结束后会更多依?#20302;?#37096;市场如国际贸易等

    ?#36824;?#22312;贝壳找房首席经济学家和贝壳研究院院长杨现领看来尽管城市化能够促进拉动内需但是城市化并不一定?#23478;?#21619;着经济增长一些拉美国家例如巴西阿根廷墨西哥的城市化率都超过80%和一些欧美国家城市化率水平差不多但上述国家还是陷入了中等收入国家陷阱城市化率很高但是财富没能取得同步增长他说

    与上述国家情况不同杨现领表示也有一些国家城市化率到了70%之后进入停滞状态即在一个国家城镇化不再增长的情况下但人均财富还在增长早期城市人口的扩张人口从农?#21040;?#20837;工业从农村进入城市带来了潜在生产效率极大提升但当人口不再增长城市为什么还会驱动人均财富增长

    在杨现领看来这是网络效应的作用当人不增加的时候人与人之间因为交互的增加沟通的增加创新的增加创意的增加带来了财富的增长所以城市化到一定阶段之后财富增长动力来自网络效应要做到让更多的?#22235;?#20837;城市网络这是正确的解决方案

    避免资源过度向部分城市集中

    我国在?#24179;?#22478;镇化过程中也存在一些问题

    在中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞看来上一?#20013;?#22411;城镇化规划中提出以城市群为主体形态推动大中小城市和小城镇协调发展十分正确但在?#23548;?#21457;展过程中城市之间形成的群体还十分薄弱根本原因是财政分权的体制以及政府和市场的关系中强势政府造成的由此导致了行政上的分割

    李铁也表示城镇化面临着转型危机目前城市群间的城市内在关系不是一个平等市场竞争的关系而是一个等级化的关系城市群要向高等城市集中全国要向直辖市集中各地区向地级市集中这是中国城市发展普遍特点

    李铁指出由于优质资源的过度集中导致了高等级城市更多追求城市质量忽视了城市对就业人口的容纳而且一些成本低的中小城市发展的活力受到遏制这一现象在城市发展中比较普遍

    在李铁看来高等级城市有了资源就通过卖地来发展房地产不断的扩张导致城市铺的摊子越来越大成本越来越高过高的土地价格不利于人口进入城市不利于城镇化红利的实现过高的成本使得城市和农民进城之间有了天然的鸿沟阻碍了进一步城镇化发展城市包容性下降

    李铁认为应当尊重市场规律不通过行政手?#38395;?#26021;人口或者排斥产业与此同时还应当降低成本?#24066;?#36164;源向成本低的空间流动更多释放小城市和小城镇的活力农民进城的活力释放土地潜在的活力例如美国的大企业都不在主城区而是在周边的小城镇

    李铁表示释放城市活力上要在下放权限改变中国等级化管理结构方面做更多文章这可以通过交通基础设施来实现例如我国?#34164;?#22823;城市为主体的都市圈中轨道交通通常只有几百公里而在一些欧美国家500万到800万人口城市周边的城市轨道交通往往有2000~3000公里

    形成这样的差异很大一部分原因在于我国的城市群一直是向核发展而周边城市的发展没能跟上?#23548;?#19978;这些周边城市未来可?#20801;?#25918;巨大空间也可以成为降低城市住房成本降低产业发展成本最重要的载体

    倪鹏飞则表示解决城市群内部的分割应当建立一体化合作激励机制和保障机制?#28909;?#23545;跨区域的城市群进行考核将城市群发展与中央财政转移支付以及基础设施等重大项目的审计相结?#31995;x?#20174;而促进城市群的发展

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