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    光伏发电建设管理工作 将有重大机制创新

    记者 陈其珏  编辑 林坚

    记者从中国光伏行业协会获悉国家能源局新能源司和可再生能源司2月18日下午召集相关企业举行座谈会就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见会议透出今年光伏发电建设管理工作将有重大机制创新其中以补贴额定装机量将户用光伏单列并给予单独规模实施固定补贴等都是首次提出

    在业内看来这意味着?#21040;?#20851;于多降补贴多给规模的诉求真正得到管理层回应国内光伏市场今年的预期终于明确利好行?#21040;?#24247;平稳发展

    据悉今年光伏发电建设管理工作的首个重大机制创新是量入为出?#20445;?#21363;以补贴额定装机量如果申报项目的补贴降幅越大所对应的补贴装机规模也越大反之亦然自去年四季度以来财政部发展改革委和能源局即就2019年光伏发电相关工作进行了多次协调打破了以往三?#19994;?#20301;各自为政导致补贴总量和装机规模脱节的情况

    ?#25353;司?#21487;以保障补贴不脱节新增装机补贴或不再拖欠利好电站运营商兴业证券研究员?#28304;?#35780;论说

    其次明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴两类其中不需要补贴项目由各省按平价低价项?#31354;?#31574;组织实施将需要补贴项目划为5类分别是扶贫项目户用光伏普通光伏电站地面电站工商业分布式光伏领跑者和特高压通道配套等专项项目

    在上述研究员看来?#21496;?#32467;合1月下发的加速风光平价政策有望支撑平价项目超预期

    此外首次将户用光伏单列并给予单独规模实施固定补贴国家能源局年初发布国家补贴支持的户用光伏年度装机总量由电网公司每月公布上一个月的装机量当公布的上一个月装机量已突破总规模限制?#20445;?#26412;月最后一天为本年度?#19978;?#21463;国家补贴的户用光伏并网截止时间即户用光伏有一个月缓冲期

    ?#25353;司?#39044;计今年新增户用规模有保障且1个月的缓冲期利于户用稳定发展上述研究员说

    不仅如此今年还将解决去年户用光伏5?31政策的遗留问题明确户用光伏在去年5月31日后并网未纳入国家补贴规模?#27169;?#21487;以申报2019年额度

    另一大创新则是除扶贫户用和原已批准的特殊项目外分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标根据项目所在的资源区划分以申报上网电价报价以厘为最小单位较各资源区招标上限电价下降额评比降幅大的排前以确定纳入补贴范围的项目直至入选项目补贴总额达到国家规定的当前新增项目补贴总额限额为止

    至于项目规模将不再以撒胡椒面的方式分配到各地招标由各省组织申报但由国家统一排序补贴申报和竞价原则上一年一次

    这符合经济学里边?#24066;?#30410;最大化原理即适宜光伏建设的地区优先发展最大限度降低度电补贴总?#22871;?#19981;变的情况下装机规模达到最优上述研究员说

    最后项目竞价是以投产的季度即并网结点算如因种种原因没有建成则可以延后两个季度同时电价按相关规定退坡如两个季度后还没有建成则取消补贴资格

    上述研究员预计光伏装机需求季节性差异将逐步减弱利于产业供需平衡制造端盈利稳定性提升

    这次的政策总结起来就是五句话财政部定补贴规模发改委定补贴上限能源局定竞争规则企业定补贴强度市场定建设规模我们认为这次的补贴政策总体设计合理未来平价项?#31354;?#31574;支持或超预期一位业内人士?#28304;?#35780;论说

    记者另从知情人?#30475;?#33719;悉国家能源局新能源和可再生能源司的座谈会后续还会召开多次分批征求地方政府行业企业行业协会专家学者等意见

    此前国家财政部和发展改革委价格司已于1月召开至少3次?#33268;?#20250;并?#30740;?#25104;今年光伏电价水平和补贴发放规模的初步草案当时参与?#33268;?#30340;代表多数认可多降补贴但希望多给规模主管部门领导则在?#33268;?#20250;上表示之所以对电价进行详细计算是希望能不降低项目收益?#30465;?/p>

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