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    50人论坛把脉改革攻坚经济波动应如何调控

    本报记者 夏旭田 ?#26412;?#25253;道

    一场瑞雪之后2月16日钓鱼台国宾馆中国经济50人论坛2019年年会举行这次会议以如何实现六稳保持经济长期向好为主题

    作为经济学界一年一度的开年盛会年会是传递市场声音影响官方决策的一个重要渠道亦是窥探中国经济政策风向的一个重要窗口

    产业政策应转向普惠性

    年会上一向?#24066;?#30452;言的全国社会保障基金理事会理事长楼继伟指出行政运动式的做法会对六稳造成很大的伤害

    比如运动式的治污先关了再说而且是层层向下越来越放大这种做法对此中央已经纠正要求不能一刀切要法治化楼继伟说

    此外行政运动式?#27604;?#20135;能也留下了很多教训楼继伟指出在煤钢去产能过程中由于国企安置职工要比民营企?#30340;训?#22810;因而同样的条件下去的民营企业比较多后来PPI大幅度上涨上游成本向中下游传递中下游的民营企业比较多因而感觉负担比较沉重

    同样因直言而闻名的50人论坛新进成员央行研究局长徐?#20197;?#24180;会上也一鸣惊人

    改革方案出台是有时间限?#39057;ģ?#20026;了在规定时间内完成规定动作就只好把有分歧的问题?#28216;?#20214;中拿掉或是只好大而化之而后者恰恰是改革真正需要推动解决的重点和?#35757;㡣?#24464;忠说

    中国发展研究基金会副理事长刘世锦指出下决心推动实?#24066;?#25913;革要突出重点主攻土地国资国企行政?#26376;?#26029;行业服务业开放金融财税社保等领域的改革要全面清理和改革政府管理产业和企业的方式要改变过去计划经济色彩比较强的制定规划制造寻租机会等现象切实转变到建立和维护公平市场秩序上来

    在楼继伟看来这需要产业政策从差异化选择性转向功能性普惠性产业政策在早期起到了一定作用但后来其实际作用未必完全正面比如此前汽车领域的产业政策是支持三大三小两微?#20445;?#32467;果两微破产了三大三小基本都合资了如今三大民营自主?#25918;?#37117;是在此前产业政策的围剿和缝隙中成长起来的

    中国社科院工业经济研究所所长黄群慧建议未来制造业产业政策应从赶超对标试点示范等选择性的思路转向强调公平竞争完善产业创新基础的功能性思路要弱化重点产业的领域选择抛开对补贴的强调更强调知识产权保护和竞争中性的企业改革

    民营经济需要公平?#25512;?#31561;

    在稳预期方面清华大学中国经济研究中心主任魏杰认为必须要保障国民的财富安全同时提振民营经济的信心

    魏杰建议发展民营经济需要理论创新对于民营经济理论?#29616;?#35762;就业增长等方面的必要性而不讲必然性民营经济不是要优惠而是要公平?#25512;?#31561;必须保证法律的公平公正

    融资难融资贵是民营企业身上的一座大山?#26412;?#22823;学国家发展研究院副院长黄益平表示由银行主导政府干预较多的中国金融体?#25285;?#25797;长支持大企业制造业以及粗放式的扩张而不擅长支?#20013;?#20225;业服务业与创新型的增长这在本质上对小微企业民营企业存在一定的歧视性应规范非正规金融部门但是不能消灭非正规金融部门

    经济波动要做需求侧调控

    尽管2018年中国经济保持着平稳增长但经济存在较大的下行压力是不争的事实

    中国社科院数量经济与?#38469;?#32463;济研究所汪同三指出2018年GDP的增速是6.6%而全社会固定资产投资增速只有5.9%基础设施投资更是只增长了3.8%应对经济下行最重要的是稳定投资

    中国人民大学副校长刘元春指出近八年来国民储蓄率增速下降了15个百分点政府赤字率上升了6.6个百分点经常项目的顺差率降低了2.5个百分点但固定资产投资增速却下降了19.7个百分点甚至构成了一种断?#29575;?#19979;降数据的匹配性说明投资已经超调短期存在着过度调整的风险

    国务院发展研究中心副主任王一鸣指出投资增速下滑的原因是储蓄率进入下行通道债务杠杆不断攀升民间投资增长后劲不足房地产投资存在不确定性现在一?#36947;?#22823;投资很多人就会觉得要放水了稳投资没有错不是一种罪孽

    中国经济体制改革研究会副会长樊纲指出供给侧结构性改革与需求侧宏观调控并行不悖前者涉及体制机?#39057;?#25913;变是一项久久为功的长期工程但是当经济出现波动的时候还是要理直气壮地采取一些宏观调控措施

    长期的结构性改革一时半会见不了效经济大幅波动?#20445;?#30701;期有必要采取一些措施而这些措施大都是需求侧的包括财政支出货币供应利率税?#23454;取?#27146;纲也强调需求侧的调整一定要有限度不能一说需求侧调控就变成大水漫灌

    在刘世锦看来今后两年经济增速将维持在6%以上2020年以后会下降到5%-6%之间或5%左右下一步中国经济可能是中速平台上的高质量发展这是一个高难度的增长其对市场经济制度的要求很高半拉子的市场经济是没法适应的

    在刘世锦看来未来中国经济新的增长来源有五个其一是低效率部门的改进比如能?#30784;?#29289;流通信金融土地等由于行政?#26376;?#26029;带来的低效率高成本部门的改进其二是低收入阶层的收入增长和人力资本提升其三是消费结构和产?#21040;?#26500;的升级尤其是知识密集型服务业的发展其四是在数字经济等领域的?#25226;?#24615;创新其五是绿色产业

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