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    覆盖7000万人 粤港澳大湾区规划纲要出炉

    每经记者 任芷霓 陈鹏丽 邱德坤    每经编辑 贾运可    

    2月18日晚间粤港澳大湾区发展规划纲要以下简称纲要终于发布纲要分为十一个章节涵盖了规划背景总体要求发展目标等宏观部分也确定了创新合作基建体系产?#31561;?#21512;?#20219;?#35266;方向全文约2万7000字事无巨细地对大湾区建设进行了顶层设计数据显示大湾区2017年末总人口约7000万

    纲要提出到2022年粤港澳大湾区综合实力显著增强粤港澳合作更加深入广泛区域内生发展动力进一步提升发展活力充沛创新能力突出产?#21040;?#26500;优化要素流动顺畅生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成到2035年大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式国际一流湾区全面建成

    纲要一出当即引起广泛热议每日经济新闻记者火速采访多位专业人士解读纲要的亮点与突破之处

    精准定位城市区域分工

    纲要提出粤港澳大湾区要打造充满活力的世界级城市群

    究竟什么样的湾区?#39057;?#19978;世界级湾区需要什么条件中国国际经济交流?#34892;?#39318;席研究员张燕生表示下一步怎么能让广东达到港澳一样的人均GDP水平治理水?#20132;?#32773;国际化水平我觉得未来40年要非常努力推动粤港澳大湾区的合作

    在他看来如果广东的发展水平包括现代化水平法制化水平市场化水平等达到港澳的水平就是世界一流的国际化原因非常简单香港的经济自由度连续25年世界第一香港国际航空枢纽在货运方面已经长期世界第一香港的营商环境世界第?#27169;?#39321;港的投资环境非常开放实际上香港很多的指标?#38469;?#19990;界第一什么叫世界第一就是东京纽约伦敦统统做不过它世界第一就是中国人加上好制度粤港澳?#38469;?#20013;国人下一步怎么能在好的制?#30830;?#38754;向高标准看齐是需要努力的方向

    张燕生认为纲要对各个不同城市和区域的定?#29615;?#24120;精准?#28909;?#26497;点带动实际上就是三个极点?#21512;?#28207;-深圳广州-佛山澳门-珠海强强联合详细看就是香港的金融和深圳的创新广州的商贸和佛山的传统制造业澳门的文化娱乐和珠海的绿色经济确实可以形成三个非常不同的极点

    ?#28909;?#39321;港巩固和提升国际金融航运贸?#23383;行?#21644;国际航空枢纽地位实际上是凸?#31908;?#39321;港世界级的优势香港的金融航运贸易航空枢纽属于世界级整个大湾区规划就是非常明确要巩固和提升香港这几方面的优势

    再?#28909;?#28145;圳它的国际科技创新优势非常明显用一个指标衡量就是研发强度深圳的研发强度是4.13%香港的研发强度是0.76%广州是2.5%从创新角度来讲香港和广州?#27982;?#26377;办法跟深圳比而7个重要节点城市在制造业方面也有非常明显的优势且经济规模在那儿

    这正是珠三角地区的特点差异化分工的特色非常明显可?#36816;?#20013;国任何一个地方或者区域的差异化?#27982;?#26377;粤港澳那么大因此强强联合的这种综合优势也非常凸显我认为纲要极大地尊重了粤港澳大湾区发展的基础条件和差异化分工定位张燕生补充道

    政策详实程度超预期

    中国城市规划设计研究院深圳分院总规划师罗彦对于粤港澳大湾区建设十分关注2月18日纲要发布后罗彦告诉每日经济新闻记者这份规划的内容很多但是有一些表述在以往的规划中也曾涉及到他认为真正的亮点?#24418;?#20010;

    第一个是粤港澳大湾区的重大意义罗彦认为纲要?#35775;?#30830;了粤港澳大湾区是一国两制的新实践探索港澳地区如何融入国家发展大格局是这个规划中最重要的内容之一

    第二个是整个大湾区的发展方向即国际科技创新?#34892;ġ?#19981;管是产业还是社会领域亦或者是其他相关合作领域创新发展?#38469;ǡ?#32434;要?#20998;?#19968;个最主要的内容罗彦称

    第三个是宜居生活圈概念在罗彦看来宜居生活圈实际上把粤港澳大湾区涉及到的人文文化休闲等各个方面进一步细化了增加了大湾区在宜居这个领域的深度和广度

    第四个是粤港澳大湾区一些重点平台的建设?#28909;?#21069;海南?#22330;?#27178;琴自由贸易区以及以这三个重点平台为基础涉及到的五六个其他城市如江门的大广海湾东莞的滨海湾地区中山和南海等这几个地方?#38469;?#36890;过协同来发展并且是重点战略平台

    第五个则是纲要?#35775;?#30830;粤港澳大湾区是以香港澳门广州深圳四个?#34892;?#22478;市作为核心引擎对于京津冀长三角来讲目前?#27982;?#26377;这样的表述?#24471;?#31908;港澳大湾区的确是一个多?#34892;?#24341;擎带动的发展格局

    此外纲要?#20998;?#36824;有一些超出罗彦预期的部分例如宜居生活圈涉及的政策非常详实罗彦认为这部分内容也是粤港澳大湾区规划现在才出台的主要原因粤港澳大湾区的规划在如何打破粤港澳三地在人员流动方面的制度瓶颈在实现便捷就业创业养老等方面花了非常多的精力

    罗彦进一步分析指出纲要?#20998;?#36824;?#24471;?#20102;粤港澳如何作为一带一路重要的支撑地区如何联合走出去的相关内容包括对外联合投资进行园区建设如何把香港打造成一带一路重要的金融投资平台并且纲要也拓展了香港的定位明确了香港地区在建设亚太区国际法律及争议解决服务?#34892;?#30340;作用以及在科技创新金融服务等方面的作用纲要在如何进一步巩固香港的?#27604;?#19982;稳定方面有非常多的表述在一定程度上超出了?#19994;?#39044;期但也可?#36816;?#26159;合情合理的

    亮点突破在四个度

    中山大学港澳珠三角研究?#34892;?#21103;主任张光南是纲要的参与研讨者之一他对这份纲要有着深刻的认识2月18日晚他在接受每日经济新闻记者采访时表示纲要有四大亮点和突破体现在四个度上即?#20309;?#24230;高度广度和深度

    第一是温度纲要是惠商与惠民的结合国家改革开放40多年来支持粤港澳地区合作的形式?#38469;?#25237;资为主是惠商现在国家支持不再局限于投资方面纲要也对民众的优质生活圈老百姓的生活等方面作了很大篇幅的介绍其中包括环境保护低碳发展宜居宜业等这些?#38469;?#36319;优质生活有关系的与惠民相关这就表明国家对粤港澳大湾区的发展支持已经涉及到方方面面和各个群体从这个角度来?#37096;?#36825;个规划对各个群体的人?#38469;形?#24230;的张光南说

    张光南表示纲要的第二大亮点是高度在他看来过去的粤港澳合作是区域之间的合作或者是产业合作而如今却是上升到国?#20063;?#38754;的合作所以是有高度的

    纲要的第三个亮点是广度张光南向每日经济新闻记者介绍这是因为这个纲要不仅涉及到经济发展还囊括社会发展文化环境等方面所以覆盖面是非常大的十分全面第四个亮点是有深度这个深度是每一项发展都不再是概括性的宏观性的内容它会在这个基础上有一些很具体的政策性突破性的内容为下一步的实施提供依据和方向

    张光南总结道在他看来纲要无论是从国?#20063;?#38754;粤港澳区域层面还是粤港澳市民层面?#21152;?#30528;重要的意义和作用既有教育也有医疗还有制造业等各个方面如果对应到部委的话应该说所有部委相关的管理部分都包括在里面纲要对于粤港澳大湾区自身发展的重要意义还在于首先是从区域合作上升到了国家战略融入了国家大局助力国家发展同时国家也支持粤港澳大湾区的发展其次纲要在粤港澳过去40多年的合作基础上为三地的人流物流?#24335;?#27969;信息流的通畅带来了新的契机因为随着合作的深入一定会存在一些一国两制三个独立关税区域之间的协调问题纲要上升到国?#20063;?#38754;就比较容易实?#32456;?#20123;方面的政策突破

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